近年來，我市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有了較快發(fā)展，但與全國平均水平相比還有較大差距，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要�！兑庖姟诽岢觯�要按照“依法、自愿、有償”的原則，以開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，以完善土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機制、加大政策和資金扶持力度為保障，進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地經(jīng)營規(guī)�；�水平。到2015年，全市全面建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、市場體系、監(jiān)管體系和糾紛調(diào)解仲裁體系，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記管理制度。經(jīng)過3～5年努力，力爭全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達到全國平均水平，基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得收入明顯增加。

　　

　　《意見》要求，要組織開展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為完善流轉(zhuǎn)機制及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，2014年完成試點工作，2015年全面推開，2017年全部完成。要在充分尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化、規(guī)模化。市財政每年要安排一定數(shù)量的專項資金，用于對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的扶持補貼。各縣區(qū)也要將土地流轉(zhuǎn)扶持補貼、工作經(jīng)費等資金列入年初預(yù)算。2015年底前，各縣區(qū)要全面建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，可單獨建立也可依托農(nóng)經(jīng)部門建立，配備必要的工作設(shè)備和人員，為土地流轉(zhuǎn)供需雙方搭建流轉(zhuǎn)平臺�？h級要成立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理部門要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易（服務(wù)）大廳，村級要建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬。

　　

　　《意見》強調(diào)，要始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農(nóng)民意愿，不能搞大躍進，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，各級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組要切實擔(dān)負起組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的職責(zé)，認真研究制定和落實相關(guān)政策措施，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向更深、更高層次發(fā)展，真正把這項關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事抓緊抓實、抓出成效。